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党政机关档案“6S”管理的探析与应用

 

一、档案管理与“6S管理”的高度契合性

档案管理是党政机关工作中的一项最基本的组成部分,包括档案的收集、整理、价值鉴定、保管、检索、统计、利用等,是机关工作社会信息系统的基石。做好档案工作,不仅对促进本单位工作具有积极的意义,更因其系统性、归纳性、历史性对一个区域或一项工作具有深远的影响。

“6S管理法”起源于日本,被誉为现代企业管理的经典之作,包括整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六要素(日语罗马拼音均以“S”开头,故简称“6S”)。“6S”管理主要是为了提高效率、保证质量,使工作环境整洁有序、预防为主、保证安全,本职上就是一种执行力、强调纪律性的工作文化,能为其他管理活动提供优质的管理平台。

现阶段,档案管理需要与时俱进,党政机关引入现代工厂通行的“6S管理法”,传统融入现代,二者辩证统一,具有高度契合性,注入新的理念,实现有机融合,必将极大地促进档案管理工作的规范化、制度化、科学化。

二、党政机关档案管理的意义及存在问题

党政机关档案管理的重要意义,一是在于前文所述的“对于一个单位、一个区域或一项工作具有重要影响”,尤其是在当前机关工作千头万绪、涉及面广、工作量大、政策性强的背景下,随着档案工作越来越被重视,档案管理的规范化、制度化、科学化也愈发显得重要。二是在于各类资源的信息储备,通过对档案的规范化管理,从而为今后工作留下重要的历史依据,为领导决策提供丰富、准确、详实的参考。三是通过档案的科学性、规范性管理,将碎片式的历史信息、文字资料、重要文件梳理归纳于一体,加以标准化、制度化,能够衡量出一个单位各项工作的管理水平,提升自身形象。但传统意义上的档案管理,往往存在很多问题和不足。

(一)数量庞杂,分类不清。对于一个单位或一个系统而言,因其工作千枝万节,档案管理往往会形成海纳百川之势,可谓上面千条线、下面一根针。如果仍沿用过去的管理方法,将大批量的档案简单划分后装箱存档,会对今后的调阅、查询造成巨大的负担,严重影响工作效率。因此,如何做到让档案的梳理、分类、归档更加科学化,如何更好地运用信息化手段,如何合理有效保存具有留存价值的实体档案(如纪念章、奖杯、锦旗等),是今后需要认真考虑并加以解决的问题。

(二)制度缺失,流程不畅。这是档案管理工作中存在的最大弊端,大多数单位的档案工作,因其重视程度、工作力度等问题,只是形式上、程序化的简单堆积、随意摆放,究其原因是没有对档案形成严格成型的制度,没有统一的标准,加之接收、归档、移交、借阅、保密、销毁等流程不明确,很容易造成工作疏漏或遗失,给一个单位造成工作被动。

(三)人才不足、环境滞后。一方面,档案管理是一项专业性较强的工作,需要长期工作才能做到对档案了如指掌、分类把握。但很多单位没有专业的队伍、专业的人才、固定的岗位、固定的场所,且人员的流动性较强,长此以往便难以保障档案管理的标准化和延续性。同时,基础条件投入不足,且很少有单位会严格按照《档案馆建筑设计规范》执行,面积过小,环境脏乱,安全隐患较多,缺乏硬件等等,都严重制约了档案管理水平。

三、“6S管理法”在现代档案管理中的应用

(一)整理——有留有弃、腾出空间,营造清爽氛围。整理的过程实际上就是鉴别和判定档案的价值,挑选出有价值的档案交档案机构保存,剔除无保存价值的档案予以销毁,是档案管理中最重要也是难度最大的工作。因此,首先要进一步明确档案室的归档范围,重新清点和归纳所有现存的各类资料,除归档范围之内的必需要件(要物)外,其余无用的、积压的、暂存的档案一律消除掉,以此最大程度地腾出空间、用活空间,打造清新舒爽、整洁干净的环境。

(二)整顿——科学布局、标识管理,严格定位归档。首先要积极向上级大力争取空间、硬件等方面的工作支持,保证足量的工作投入;其次要执行标识化管理,将所有文件及物品按照“五定”原则,即:定类、定点、定位、定册、定柜后上架摆放和保管,同时按照“三级”原则,即:以上级、平级、下级为来源做好归档工作。第三要在条件允许的情况下实行信息化管理,收纳文件随时录入电子化检索系统。通过以上标识化管理、定位化摆放、信息化记录,将有利于档案工作效率的提高。