实践党政贯通的人才培养思路(一)由践党政贯通的人才培养思斗路，对形成高素质的党政领7’导干部队伍，加强党的执政能力建设十分重要。目前，践履这一思路的环境已经形成。自党的十一届三中全会以来，党政领导二F部制度改革作为干部人事制度改革的重点，取得了突破性进展。干部人事制度改革迈出了新的步伐。尤其是在引入竞争机制后，公开选拔和竞争上岗等方面取得了明显成效：干部考核进一步完善，考察工作质量逐步提高，对干部的评价指标逐趋科学合理；干部交流稳步推进．并逐步趋于规范化和制度化：干部监督不断加强，力度逐步加大；二f二部能上能下的各种有效办法和措施正在积极稳步推行。为适应世纪之交国际国内形势广泛而深刻的变化，中央于去年六月颁发了《深化干部人事制度改革纲要》，各级党委不断创新，大胆实践，对干部人事制度改革的一些重点难点问题进行了积极有益的探索。在去年年底召开的全国人才工作会议J二，中央把党政领导人才列入党管人才三支队伍中，进一步明确了党政领导人才在党的事业建设中的骨干作用和领军地位。党的十六届四中全会进一步要求，加大改革力度，加快改革步伐，努力建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，逐步形成与完善社会主义市场经济体制和发展社会主义民E政治相适应的干部人事制度体系。从人才发展的规律看，党政领导人才队伍的贯通具有其内在的动力要素。第一，人才成长具有生成的平等，学习的终身，数量的．稀缺，回报的倍增以及竞争的激‘烈，能力的创新等特征，这些要素。对培养塑造党政领导干部新形象．具有极强的推进作用，正确认识．并把握这些特征，努力形成党政‘领导人才辈出的新局面，为党的‘事业，为全面建设小康社会提供。强有力的人才保证。第二，人才发．展要遵循社会用人规律，确保人+才结构与经济社会发展相协调，·这是经济社会和谐发展的重要保．证。党政领导人才既是党重要的：特殊的人才资源，又是人才的领‘军人物。保持党政人才合理的结·构比例，是党的事业发展的客观．要求。+从现有党政人才队伍建设实’际看，实现党政领导人才之间的·贯通已具有良好的工作基础。据．对437名党政领导人才资历、培训‘等状况的调查看，任职1年以上，‘3年以内的151人，占34．6％；3年．以七，5年以内的106人，占24．．1％：5年以上，lO年以内的59人，’占13．5％；10年以上的有29人，占‘6．7％，四项合计占78．9％。不满1．年的有92人。占21．1％。对自己工．作总体感觉，有34人选择很满意，’占7．8％；有297人选择比较满意，·L寸68％，：项合汁占75．8％。另有．101人选择一般，占23％：不满意：陆沪根邱素琴的有5人，占1．1％：很不满意的没有。在调查对象中已参加与党务工作相关的培训2—3次的162人，占37．1％；3次以上的98人，占22．4％，二项合计占59．5％。另有94人参加过1次培训，占21．4％：没有参加培训的有83人，占19．1％。已参加过与行政管理相关培训2-3次的166人，占37．9％；3次以上的95人，占21％，二项合计占58．9％。另有114人参加过1次培训，占26％没有参加过培训的有62人，占14．3％。可见，党政领导干部无论是参加党务工作培训，还是行政工作培训，在组织、管理、统筹、协调等方面都有相当的相容性和相近性。良好的职业素养和系统的专业培训对提高党政领导人才的综合素质具有极其重要的推进作用，同时为实践党政贯通的领导人才的培养思路奠定了良好的工作基础。(二)实践党政贯通的领导人才培养思路关键是坚持党管人才。加强对党政人才成长发展规律的研究和探索，坚持走培养与使用相结合的人才开发道路。一、加强能力建设，提高综合素质，实现全面发展。能力是现代经济社会支配和操纵社会和人的发展的主导力量。全面提高党政领导人才的个体能力，是实现党政领导人才贯通的前提条件。首先，各级组织部门要严格把好“入口”关。按照党的十六届四中全会提出的要求，“把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选．养、岗位培养，建设素质优良、．标；可以通过先在下一级单位实拔到各级领导岗位上来，这是加’结构合理、规模适度的党政领导‘行党政一肩挑，熟悉相关工作，强党政领导人才能力建设重要的·人才队伍。一是培养对象多样·再提拔到上一级任党务领导干部组织保证和基础条件。其次，要．化。可以在同职级的党务干部和或行政领导干部；可以采取挂职大力培养复合型人才，倡导党政：行政干部中把党务干部培养成行：锻炼的方式，结合其综合能力，领导干部复合任职。党政领导人’政干部，也可以把行政干部培养+量才使用，通过交任务、压担才通常不仅要具备领导素质，而．成党务干部：可以在不同职级的·子，委以重任，使其在实际工作且要高于一般领导，因此，要创．党务干部和行政干部中，把党务．中增长才干，锻炼提高。三是培造条件，使党政领导干部成为懂。干部培养成上一级或下一级的行+养内容多样化。既要重视理论知党务、懂经济、会管理的复合型。政干部，把行政干部培养成上一‘识、专业知识和现代技能的培人才，对党政领导干部的专业培．级或下一级的党务干部；可以把．养，更要重视提高实践“三个代训不宜按党务工作和行政管理分．同职级或下一级的党办主任、人．表”重要思想的政治素质和道德类安排，在具体的工作上，党政‘事部经理、工会主席、团委书记’品质的教育，使党政领导人才既条线也不宜分得太细，可以明确‘培养成懂经济、会管理同级或上。有过硬的本领，又有健全的人具体的岗位，按岗定人，同一岗．一级、下一级的行政管理干部；．格，德才兼备，全面发展。位在不同的单位可以由党务领导：也可以把同职级或下一级的部门：三、完善制度建设，规范党干部担任，也可以由行政领导千’业务经理、人事部经理、工会主‘务干部政工专业技术职称的评审部担任，视具体情况而定。实行·席、团委书记培养成同级或上一·程序，拓宽职业发展空间。党政领导干部复合任职。第三，．级、下一级的党务干部。建立党．(1)完善选拔机制。积极引入大力推进党政领导人才的能力建：政领导人才库，形成不同层次、：竞争机制，推行差额考察制和票设，实现自我完善、自我发展。‘结构合理，分类开发的党政人才‘决制，加大公开选拔的力度，落在当前要着力倡导增强学习能．队伍。二是培养途径多样化。党·实党员和群众对党政领导干部选力，提高党政领导人才的政治素．政领导人才的培养途径可以采．拔任用工作的知情权、参与权、质，理论素质、文化素质和专业’取：(1)交叉培养。可以通过‘选择权和监督权。实现党政领导素质，塑造良好的人格形象，扩’交叉任职或岗位交流的方式，把。选任由传统的组织任命方式向民大知识面，加强理论思维和战略．同级党务干部培养成行政领导，．主选举方式转交，减少选任工作思维；要着力增强党政领导干部．把行政领导培养成党务干部：．中权力因素的影响。(2)完善的实践能力，提高驾驭复杂局‘(2)提升培养。即直接在＼下一‘政工师评审制度。长期以来，政面、处理复杂矛盾、解决实际问·级优秀的党务干部中，按规定的’工系列的专业职称由于评审方式题的能力：要着力增强开拓创新．程序提拔为上一级行政领导，当．包括考试试题等有别予其他专业能力，引导党政领导人才以全新：然，也可以先提拔任上一级行政：系列，影响了其本身的权威性。的思维，站在时代发展的前列，‘主要领导的助理或中层级的行政’这一方面挫伤了党务干部的积极高瞻远瞩，运筹帷幄，以改革创·主管；(3)跨行培养。可以根·性，另一方面又降低了社会对党新的精神积极探索新时期加强党．据党政领导干部的专业特长及其．务干部能力的认同，觉得政工师的执政能力建设，实现社会主义：个人兴趣，通过上一级组织部门：不“硬”。完善政工系列的专业和谐社会的有效途径；通过学习’确立培养目标，实行跨行发展：‘职称评审制度，对稳定党务干部培训、实践锻炼、岗位任职等途．(4)超前培养。即培养目标前·队伍，促进党政人才贯通具有重径，提升综合素质，努力使自己．伸，可以直接在团干部中选拔优．要的推动作用。(3)创新党务具备党政领导干部必需的潜能，‘秀的行政领导干部，也可以直接：干部激励机制。修改或调整有关成为专业化、职业化的党政领导‘在高校学生会主席中选拔党务于‘基层党务工作达标的名额规定，人才。．部：(5)岗位培养。可以采取．按照考核实际，决定党务干部的二、以创新的精神，采取多．传统的传、帮、带方式，定人．工作业绩，对任职期间3次被评样化的选育模式。实行超前墙。定时，统一规划，明确培养目‘为区以上优秀党务工作者的，可