文章目录

一、问题缘起：中国“非常态治理”的法学任务

(一) 法学视野下的“常态治理”与“非常态治理”

(二) “非常态治理”的“中国方案”

二、“宪制韧性”概念的建构

(一) “韧性”概念在法学中的引入

(二) “宪制韧性”概念的提出

(三) “宪制韧性”的二重面相

三、“宪制韧性”所指向的治理议题

(一) 如何实现“常态治理”与“非常态治理”的便捷切换

(二) 如何处理治理主体的临时性权力重叠或权力缺位

(三) 如何发挥分权治理与“集中力量办大事”的协同优势

(四) 如何把握应急行政的约束尺度

四、“宪制韧性”的强化进路

(一) 非常态治理立法的系统化

(二) 国家机关临时性权力配置的精细化

(三) 地方立法权的能动化

(四) 党政干部容错机制的规范化

五、结语

文章摘要:非常态治理状态下,局部或整体的法秩序不得不进行相应的改变以适应现实治理需求,而法秩序的"应变"需在"宪制"这一根本制度框架的合理约束下完成。为了表述和度量一国宪制对非常态治理需求的能动适应性,可以引入和建构"宪制韧性"这一概念。通过考察"宪制韧性"所指向的一系列治理议题,可以进一步发现,应当强化"宪制韧性"以实现宪制对国家治理能力的"驾驭",而非单纯的"限制"或"约束"。而这一过程的实质,就是在宪制这一"国本"不发生根本性动摇的前提下,通过精细化的立法设计,增强法秩序对非常态治理需求的适应性,以确保国家的核心功能、结构、反应能力和民众认同不受治理危机和治理风险的重大冲击。

文章关键词:“宪制韧性”,非常态治理,宪制,国家治理能力,突发公共事件,

项目基金:国家社会科学基金一般项目(17BFX162),

论文作者:吴睿佳 

作者单位:山东大学法学院 

论文分类号: D630;D921

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