文章摘要:党政联合发文是国家常用的一种制定、颁发制度性和政策性文件的形式,其已发展为一种治国理政的常态化工具。通过对《中国共产党党内法规制定条例》第13条第2款的规范解释,“党政机关联合”能够成为“党内规范”的制定主体。在此基础上,党政联合发文具有“党内规范”属性,可以区分为“党内法规”和“党内规范性文件”两种类型。“党内规范性文件”类党政联合发文可进一步区分为“政策指导型”和“政策实施型”。党政联合发文除具有适用于党政机关的内部效力以外,“党内法规”类党政联合发文具有适用于党政机关以外的组织和个人的直接外部效力;“党内规范性文件”类党政联合发文具有适用于党政机关以外的组织和个人的间接外部效力。

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论文DOI:10.16246/j.cnki.51-1674/c.20210924.001

论文分类号:D262.6