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一、“双合制”概念的提出及基本内涵

（一）“双合制”出台的背景

    1. 坚持和加强党全面领导的政治要求

    2. 发展和深化行政机构改革的现实要求

    3. 推进和实现国家治理现代化的时代要求

（二）“双合制”的基本内涵：基于“大部制”的类比分析

    1. 从基本目标看，“双合制”是为了增强党的领导力、提升政府执行力

    2. 从整合对象看，“双合制”改革在党的机关与政府机关之间进行

    3. 从组织结构看，“双合制”所形成的是一种党政复合结构

    4. 从本质上看，“双合制”改革的核心在于理顺党政关系

    5. 从改革的深层意义看，“双合制”契合了当今国内外形势的复杂变化

二、“双合制”的理论价值与实践价值

（一）“双合制”的理论价值

    1. 有利于促进与“大部制”研究的理论对话

    2. 有利于建构中国本土化的机构改革理论

    3. 有利于完善新时代中国特色社会主义机构改革思想

（二）“双合制”的实践价值

    1. 有利于提升党的领导

    2. 有利于降低党政机构之间的协调成本

    3. 有利于进一步发展和深化政治体制改革

三、“双合制”整合的基本思路

文章摘要:在坚持和加强党的全面领导,深化行政机构改革、推进和实现国家治理体系和治理能力现代化的共同作用下,党政合设与党政合署正日益成为中国党政机构改革实践中的一种普遍化和常态化的组织现象。与"大部制"相比,"双合制"在基本目标、实施范围、组织结构、核心内容以及改革定位方面具有不同的内涵,彰显了新时代中国特色社会主义制度下的治理智慧。

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