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一、“三圈理论”与提升领导决策质量的契合

二、党政领导决策质量提升困境

（一）价值圈困境

    一是人民立场的决策价值判断弱化。

    二是生态价值在决策过程中被忽视。

    三是公平正义的决策伦理导向偏移。

（二）能力圈困境

    一是党政领导的政治研判能力不足。

    二是党政领导的调查研究能力不足。

    三是党政领导的应急处突能力不足。

（三）支持圈困境

    一是决策相关者认同度不高。

    二是决策新技术应用不佳。

    三是决策智库辅助不够。

三、党政领导决策质量提升困境的纾解路径

（一）价值圈纾解路径

    坚持以人民为中心的价值立场。

    坚持绿色发展的生态理念。

    遵循公平正义的价值标准。

（二）能力圈纾解路径

    提高党政领导的政治研判能力。

    提高党政领导的调查研究能力。

    提高党政领导的应急处突能力。

（三）支持圈纾解路径

    增强决策相关者对决策的认同。

    加强大数据在决策中的应用。

    促进智库与政府的良性互动。

文章摘要:党政领导决策的科学化、民主化、法治化直接影响着党和政府的公信力和治理效能，因此，党政领导要把提升决策质量摆在更为突出的位置。借助“三圈理论”的解释框架，从价值圈、能力圈和支持圈进行分析，可以发现：决策价值偏移、决策能力不足和决策支持不够等是制约党政领导决策质量提升的关键因素。因此，坚守以人民为中心、公平正义和绿色发展的决策价值，提升政治研判力、调研力和处突力，争取决策相关者的认同、制度技术的支持以及智库的协助，是纾解决策质量提升困境的有效路径。

文章关键词:

论文作者:乔苗苗 同满宏 

作者单位:西北政法大学政治与公共管理学院 

论文DOI:10.19572/j.cnki.ldkx.2022.05.005

论文分类号:D25;D630