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中文摘要

ABSTRACT

绪论

第一章 基层党政干部容错纠错机制的概念及现状

1.1 基本概念的界定

    1.1.1 容错纠错

    1.1.2 基层党政干部

    1.1.3 党政干部容错纠错机制

1.2 党政干部容错纠错机制的发展

    1.2.1 容错纠错思想的历史渊源

    1.2.2 国内干部容错纠错机制的部署及试验

第二章 K县运行党政干部容错纠错机制的实践探索

2.1 K县党政干部容错纠错机制的构建和运行

    2.1.1 实施历程

    2.1.2 运行流程

    2.1.3 实践特色

    2.1.4 实施现状

2.2 K县党政干部容错纠错机制运行的意义

    2.2.1 破解不作为,从严治吏

    2.2.2 推进干部容错纠错制度化进程,推动权利规范化运行

    2.2.3 建立责任政府,推动治理能力和治理体系现代化

    2.2.4 为改革创新保驾护航

第三章 K县党政干部容错纠错机制运行中存在的问题及原因分析

3.1 K县党政干部容错纠错机制在运行中存在的问题

    3.1.1 部分干部对容错纠错机制仍持观望态度

    3.1.2 部分群众对容错纠错机制在认识上有误区

    3.1.3 对容错的对象范畴界定模糊

    3.1.4 对容错纠错的依据和标准界定模糊

3.2 K县党政干部容错纠错机制在运行中存在问题的原因

    3.2.1 结果运用还不够理想导致一定程度的执行观望

    3.2.2 主体观念滞后和思维方式缺失

    3.2.3 政策界限模糊

    3.2.4 实践程序不科学

    3.2.5 容错纠错治理缺乏有效机制

    3.2.6 社会参与意识处于萌芽状态

第四章 基层县域党政干部容错纠错机制运行对策研究——以K县为例

4.1 把握党政干部容错纠错机制运行的原则

    4.1.1 人本原则

    4.1.2 实事求是原则

    4.1.3 平等原则

    4.1.4 激励原则

    4.1.5 创新原则

    4.1.6 依法依纪原则

    4.1.7 严管与厚爱相结合的原则

4.2 严把党政干部容错纠错机制运行的范围与尺度

    4.2.1 严守干部容错纠错的法治底线

    4.2.2 建立健全干部的权责清单,厘清责任边界

    4.2.3 明晰干部容错纠错的政策界限

4.3 提升党政干部容错纠错机制运行成效的路径与办法

    4.3.1 树立干部容错纠错的清正廉洁、勤政有为的导向

    4.3.2 把握容错和纠错关系,合理“纠错”来促进“容错”

    4.3.3 营造良好的政治生态环境

    4.3.4 引导公众参与,提升容错纠错机制公信力

    4.3.5 增强容错纠错机制实践中的人文关怀

    4.3.6 平衡全面从严治吏与干部容错纠错之间的关系

4.4 健全基层党政干部容错纠错配套机制

    4.4.1 优化干部容错纠错的程序规范机制

    4.4.2 健全干部容错纠错的澄清保护机制

    4.4.3 完善干部容错纠错的失误调适机制

    4.4.4 推进干部容错纠错的事先预防机制

    4.4.5 加强干部容错纠错的长效保障机制

结语

参考文献

致谢

个人简况及联系方式

文章摘要:有关容错纠错思想在我国并不是新生事物。我们可以从“圣人千虑必有一失”、“瑕不掩瑜”、“且吾不以一眚掩大德”等这些古语中看出古人关于容错纠错思想的智慧。改革开放至今,无数基层县域党政干部奋斗在改革创新发展的第一线,为现代化建设贡献着力量。2015年10月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组的第十七次会议,他在会上指出要鼓励基层大胆改革、大胆创新、大胆探索,营造允许试错的良好氛围。2016年《政府工作报告》中明确提出要健全容错纠错机制,激励干部干事创业。随后,十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确要求宽容干部在改革创新中的失误。进入新时代中国特色社会主义后,党的十九大报告强调,要为担当作为、无私敬业的干部撑腰鼓劲,设好安全区,把好认定关,树起风向标,制好定心丸。容错纠错机制通过顶层设计、试点先行、经验反馈的方法逐步在全国推广起来,并在各基层县域构建起来,各县域进度不一,落实力度也有所不同。2019年6月,K县纪委监委按照上级要求,结合K县实际情况印发了《关于激励干部担当作为建立容错纠错机制的实施方案（试行）》,以纪委监委为主体,构建起容错纠错机制。本文以基层党政干部容错纠错机制的运行为研究对象,采用了文献分析法、个案研究法和比较分析法等方法进行研究。全文共分为四个部分:第一部分是基层党政干部容错纠错机制的基本概念和国内发展现状;第二部分阐述了K县党政领导干部容错纠错机制的实践探索,分析了K县党政干部容错纠错实践的意义;第三部分论述了K县党政干部容错纠错机制实施中存在问题,并剖析问题背后的深层次原因;第四部分阐述了以K县为例的基层党政干部容错纠错机制运行过程中存在问题的对策研究,其中包括一要在坚持人本、实事求是、平等、激励等原则;二要严把党政干部容错纠错机制运行的范围和尺度,明晰法治底线、责任边界和政策界限;三要树立干部容错纠错的清正廉洁、勤政有为的导向,把握容错和纠错关系,营造良好的政治生态环境,提升容错纠错机制公信力,增强容错机制实践中的人文关怀,平衡全面从严治吏与干部容错之间的关系;四要优化程序规范机制、失误调适机制、事先预防机制等配套机制,并完善相关制度衔接,理顺容错纠错机制“制度链”。